生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、部長(cháng)黃潤秋在《人民日報》發(fā)表署名文章
《切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護職責 不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代美麗中國建設新局面》
日期：2022-11-21 12:10:39
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作者：王麗平
切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護職責
不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代美麗中國建設新局面
生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
為切實(shí)推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），日前由生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委等18家單位聯(lián)合印發(fā)?！兑庖?jiàn)》圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項牽頭部門(mén)、強化生態(tài)環(huán)境保護履職盡責、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題報告制度、加強生態(tài)環(huán)境保護工作落實(shí)情況督辦、加強督察問(wèn)責和正向激勵、加強生態(tài)環(huán)境保護監督保障等7個(gè)方面作出安排部署，將為推動(dòng)嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任、建設人與自然和諧共生的美麗中國發(fā)揮重要作用。
深刻認識制定出臺《意見(jiàn)》的重要意義
黨的二十大對新時(shí)代新征程推進(jìn)美麗中國建設、促進(jìn)人與自然和諧共生作出戰略部署，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。制定出臺《意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設的政治責任，對確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設各項決策部署落地生根見(jiàn)效，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待具有重要意義。
貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。習近平總書(shū)記深刻指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習近平生態(tài)文明思想的重要內容，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的制度保障。黨的十八大以來(lái)，我國加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，從制度保障等方面對生態(tài)文明建設進(jìn)行了全面系統部署安排。制定出臺《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任的現實(shí)需要。
推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”的有力舉措。各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門(mén)必須按“一崗雙責”的要求抓好工作，使各部門(mén)守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，隨著(zhù)機構改革不斷深化，各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職責更加明確和優(yōu)化。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護工作涉及面廣，具體事項繁多，有必要從制度上進(jìn)一步細化。制定出臺《意見(jiàn)》，有利于推動(dòng)職能部門(mén)更好履行生態(tài)環(huán)境保護職責，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要抓手。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分?！兑庖?jiàn)》對各地區各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護職責提出要求，明確加強組織領(lǐng)導、強化統籌協(xié)同、完善體制機制、嚴格監督考核，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。制定出臺《意見(jiàn)》，有利于推動(dòng)完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，進(jìn)一步強化權責明晰、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要實(shí)踐和積極探索。
準確把握《意見(jiàn)》的內涵要求
《意見(jiàn)》按照管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門(mén)必須按“一崗雙責”要求抓好工作的總體要求，堅持問(wèn)題導向、明責盡責、權責一致、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、依法依規、獎懲并重的工作原則，就充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，形成生態(tài)環(huán)境保護工作合力提出有力舉措。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導?！兑庖?jiàn)》要求，各地區各部門(mén)要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。地方各級黨委和政府要切實(shí)加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，不斷推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、“一崗雙責”，各有關(guān)職能部門(mén)要從講政治的高度嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，不斷建立完善相關(guān)政策制度體系。
建立具體事項牽頭部門(mén)明確機制?！兑庖?jiàn)》提出，承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)要根據“三定”規定和責任清單確定的相關(guān)職責，梳理明確本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護方面具體事項。地方黨委和政府要結合實(shí)際，確定生態(tài)環(huán)境保護各具體事項的牽頭部門(mén)，建立常態(tài)化牽頭部門(mén)確定機制。通過(guò)明責知責，梳理細化生態(tài)環(huán)境保護事項，把工作落細落小落實(shí)、落到具體責任牽頭部門(mén)，切實(shí)做到事情有人管、責任有人擔、能力有保障。
加強工作落實(shí)情況督辦?！兑庖?jiàn)》明確，省級黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議應當定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作，聽(tīng)取政府領(lǐng)導班子成員分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保責任落實(shí)情況。市、縣級黨委和政府負責同志要根據實(shí)際情況到現場(chǎng)開(kāi)展督查督辦或牽頭負責推動(dòng)落實(shí)。有關(guān)職能部門(mén)每年專(zhuān)題向同級黨委和政府報告牽頭負責的具體事項落實(shí)情況。進(jìn)一步細化完善地方黨委和政府對生態(tài)文明建設的領(lǐng)導責任，切實(shí)督促指導有關(guān)職能部門(mén)在履行生態(tài)環(huán)境保護職責中敢擔當、能負責。
強化履職盡責監督保障?！兑庖?jiàn)》要求，牽頭部門(mén)應當推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作目標、措施和要求，對工作推進(jìn)不力的配合部門(mén)，應加強溝通、協(xié)調和提醒。建立完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)和公安、檢察、法院等機關(guān)的聯(lián)動(dòng)機制，加強行政執法與刑事司法銜接配合，確保破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌違法犯罪案件及時(shí)移送、立案、偵查、起訴、審判，依法追究刑事責任，切實(shí)充分發(fā)揮各部門(mén)監督保障作用，支持有關(guān)職能部門(mén)依法履職。
堅持激勵和約束并重?！兑庖?jiàn)》明確，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重。紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)、審計部門(mén)和督察檢查部門(mén)按照職責權限，加強監督檢查、強化執紀問(wèn)責，推動(dòng)責任落實(shí)。同時(shí)，注重選配貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特別是堅持綠色發(fā)展理念、善于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作并且成效明顯的干部，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)
《意見(jiàn)》以推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、“一崗雙責”為重點(diǎn)，工作要求與具體部署緊密結合，各項制度安排扎實(shí)有效，必須認真抓好貫徹落實(shí)。
提高思想認識。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》與學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想相結合，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，采取有力措施把各項要求落實(shí)到工作中。
抓好工作落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)按要求及時(shí)梳理明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項并向社會(huì )公開(kāi)，加強對牽頭負責的生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)的部署推進(jìn)、監督指導，不斷完善政策制度和體制機制。各地區結合實(shí)際，研究確定生態(tài)環(huán)境保護具體事項牽頭部門(mén)，逐級壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。
加強統籌協(xié)調。生態(tài)環(huán)境部切實(shí)履行好對全國生態(tài)環(huán)境保護工作的主要職責和統一監督管理職責，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)對落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任情況、做法及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出意見(jiàn)建議，重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。
