長(cháng)江保護法實(shí)施一年多成效如何？從執法檢查報告看長(cháng)江保護現狀（新華社）
日期：2022-12-30 13:52:30
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作者：王麗平
28日，全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查長(cháng)江保護法實(shí)施情況的報告提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議審議。
長(cháng)江保護法是我國首部流域法律，自2021年3月1日起施行。長(cháng)江保護法實(shí)施一年多來(lái)，成效如何？
推進(jìn)污染防治攻堅，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復：長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善
報告指出，長(cháng)江流域各地和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，依法治江、護江、興江取得積極進(jìn)展。
長(cháng)江保護法頒布實(shí)施后，各地各部門(mén)強化長(cháng)江大保護的使命擔當，扎實(shí)推動(dòng)法律貫徹實(shí)施；著(zhù)力完善制度體系、抓好法規清理，促進(jìn)長(cháng)江保護法落地落細；加大水污染防治和監管力度，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改；嚴格執法監管，彰顯長(cháng)江保護法治威力。
報告顯示，2021年以來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶新建和改造污水管網(wǎng)超過(guò)1.69萬(wàn)公里，新建污水處理廠(chǎng)規模每日600多萬(wàn)立方米，推動(dòng)化工企業(yè)搬改關(guān)轉超過(guò)1000家，畜禽糞污綜合利用率達到78.1%，支持5400多艘船舶實(shí)施受電設施改造，深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶1137座尾礦庫污染治理。
同時(shí)，組織開(kāi)展長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治，累計清理整治違法違規項目2441個(gè)。推進(jìn)河湖“清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”常態(tài)化規范化，2021年清理整治長(cháng)江流域“四亂”問(wèn)題1.4萬(wàn)個(gè)。
報告指出，各地各部門(mén)統籌推進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復。大力推動(dòng)三江源國家公園、大熊貓國家公園建設，統籌推進(jìn)長(cháng)江流域自然保護地優(yōu)化整合。建立長(cháng)江流域省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制。實(shí)施長(cháng)江河道采砂管理規劃，組織開(kāi)展采砂綜合整治行動(dòng)和采砂船舶專(zhuān)項治理。在長(cháng)江流域布局實(shí)施了一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。
報告顯示，長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善，2021年長(cháng)江流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達97.1%，長(cháng)江干流水質(zhì)連續兩年達到II類(lèi)標準，長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全國比重達46.6%，實(shí)現了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。
促進(jìn)綠色轉型，推進(jìn)綠色發(fā)展：長(cháng)江流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高
報告指出，各地各部門(mén)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)沿江省市創(chuàng )建209家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，聚焦集成電路、生物醫藥、工程機械、軌道交通裝備、高端紡織等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集聚集群發(fā)展。
同時(shí)，科學(xué)有序推動(dòng)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序轉移。截至2022年8月底，沿江省市列入搬遷改造計劃的574家企業(yè)中，562家已完成搬遷改造。沿江各省市距離長(cháng)江干流、主要支流1公里范圍內列入搬改關(guān)計劃的363家化工企業(yè)中，299家已按計劃完成。
報告顯示，各地各部門(mén)促進(jìn)水資源集約節約利用，嚴格取用水總量控制和消耗強度控制管理，流域水資源開(kāi)發(fā)利用率控制在21％左右。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節水技術(shù)改造，2021年以來(lái)支持長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市創(chuàng )建266家綠色工廠(chǎng)、28家綠色工業(yè)園區、448項綠色設計產(chǎn)品、43家綠色供應鏈企業(yè)，推廣34家先進(jìn)工業(yè)節水技術(shù)裝備，推動(dòng)企業(yè)提升能源資源利用效率。
同時(shí)，加快長(cháng)江干線(xiàn)14個(gè)鐵水聯(lián)運項目建設，5個(gè)已建設完成，推動(dòng)大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移，提升長(cháng)江黃金水道功能。2021年長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成231萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)21%。
積極主動(dòng)作為，解決短板和不足：進(jìn)一步把依法保護長(cháng)江落到實(shí)處
報告指出，長(cháng)江保護法實(shí)施一年多來(lái)，各地各部門(mén)依法推進(jìn)長(cháng)江保護取得顯著(zhù)成效，同時(shí)存在一些短板和不足：生態(tài)保護和修復力度需進(jìn)一步加大，水污染防治存在短板弱項，相關(guān)配套法規標準不夠完備，協(xié)作機制有待健全完善。
此外，法律實(shí)施中出現新情況、新問(wèn)題。譬如，禁漁工作需要持續細化，一些湖庫出現魚(yú)類(lèi)資源過(guò)高影響生態(tài)系統問(wèn)題，部分規定需要深入研究落實(shí)。
對此，各地各部門(mén)要積極主動(dòng)作為，提高工作的系統性和整體性，進(jìn)一步把依法保護長(cháng)江落到實(shí)處，做到規定明確、實(shí)效明顯、配套完備、發(fā)揮作用。
報告建議，強化學(xué)習宣傳，全面貫徹實(shí)施長(cháng)江保護法；突出生態(tài)修復，依法推動(dòng)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護；落實(shí)法定職責，依法強化長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境治理；加強頂層設計，凝聚長(cháng)江大保護工作合力；健全法規標準，完善長(cháng)江保護法治體系，切實(shí)推動(dòng)長(cháng)江保護法全面有效貫徹實(shí)施，依法保護長(cháng)江母親河。
